В соответствии с п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. В качестве одного из основания возникновения указанного права ст. 268 ГК РФ предусматривает решение государственного или муниципального органа. Гражданам, земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются.
Земельный участок, предоставленный лицу в постоянное пользование, имеет четко установленные границы и местоположение. Местоположение и границы земельного участка должны быть зафиксированные в документах, которые удостоверяют права на земельный участок. Право постоянного пользования подлежит регистрации в установленном порядке.
Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин вправе однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.
Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования должна включать два этапа: отказ правообладателя от принадлежащего ему права и приобретение (возникновение) нового права на землю, т.е., аренды либо права собственности. При этом как прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, так и вновь возникшее право на землю в соответствии со ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подлежат государственной регистрации. Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации.
Обязанность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не касается физических лиц, поскольку предоставленные земельные участки гражданам в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, гражданин вправе однократно бесплатно приобрести в собственность.
Несмотря на вышесказанное в федеральных судах общей юрисдикции в последнее время все чаще встречаются заявленные гражданами иски о признании за ними права собственности на земельные участки.
Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты оспариваемых гражданских прав в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, осуществляемым судом и регулируемым отраслью гражданского права.
Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ, "Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами".
Предметом иска о признании права собственности является лишь констатация принадлежности истцу права собственности, но не выполнение ответчиком каких-либо конкретных обязанностей.
Истцы в иске о признании не ставят вопрос о предоставлении земельного участка. Предоставить можно лишь то, что те, кому предоставляется, не имеют.
Основанием такого иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ "признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке".
Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ "земельные споры рассматриваются в судебном порядке".